Ускорять рост ВВП будут заключенные
Фото: Дмитрий Рогулин/ТАСС
Российская власть мечется в попытках каким-то образом оживить хладеющий труп экономики. Эти попытки выглядят одновременно и как откровенная глупость, и как глумление над людьми. Яркими проявлениями такой глупости и такого глумления являются попытки найти деньги для выполнения майского указа президента за счет так называемой «реформы» пенсионной системы или введения новых налогов (последний пример — налог на самозанятых). Но и это еще не предел.
В поле зрения чиновников попал такой большой контингент людей, как заключенные. На конец прошлого года их число в России составило, по данным информационного ресурса «World Prison Brief» (WPB), 536 760 человек. Не так уж мало на фоне общей численности населения. По оценкам WPB, в России в расчете на 100 тысяч человек населения приходится 370 заключенных.
По ходу замечу, что на 1 января 1934 года число сидельцев в сталинском ГУЛАГе (тюрьмах и исправительно-трудовых колониях) составляло 510,3 тыс. человек. (Земсков В. Н. ГУЛАГ (историко-социологический аспект) // Социологические исследования. — 1991. — № 6—7). Численность населения СССР на тот момент равнялась 160,5 млн. человек (сейчас в России 146 млн. — ред.) Получается, что на 100 тысяч тогдашнего населения приходилось 318 заключенных. До сих пор нынешние чиновники любят вспоминать и ругать «проклятый сталинский режим» с его ГУЛАГом. А получается, что сегодня в тюрьмах «демократического режима» и в абсолютном, и в относительном выражении «сидельцев» больше, чем в середине 1930-х годов в СССР.
Читайте также
За что боролись: Россия разочаровалась в ВТО
Страна не получила от вступления во Всемирную торговую организацию экономических преференций
Конечно, мы явно не дотягивает до лидера «мировой демократии» и «оплота прав человека» — Соединенных Штатов. Америка является безусловным лидером в мире как по абсолютным, так и относительным показателям численности заключенных. По данным WPB, в 2018 году количество людей, находящихся за решеткой в «оплоте мировой демократии» превышало 2 миллиона человек (если быть точным, их число составило 2 121 600). Примерно 25% всех заключенных на нашей планете. В расчете на 10 тысяч жителей — 655 заключенных. Даже «диктаторский» и «кровавый» Сальвадор занял лишь второе место по относительному показателю — 604 заключенных.
Россия в мировых тюремных рейтингах занимает весьма скромные места. По абсолютной численности тюремных сидельцев она находится лишь на четвертом месте в мире — после США, Китая (1649,9 тыс.) и Бразилии (746,5 тыс.). А по относительному показателю (в расчете на 10 тысяч жителей) — лишь двадцатое (где-то между Гуамом и Бразилией). Что касается Китая, то его второе место по абсолютному показателю объясняется гигантской численностью населения страны (почти 1,4 млрд. человек), а по относительному уровню он занимает всего лишь 44 строчку мирового рейтинга (265 человек на 10 тысяч населения).
В общем, по мнению российских чиновников, отечественные тюрьмы — все-таки неплохой инструмент для того, чтобы решать поставленные руководством страны задачи. На данный момент — это задачи, вытекающие из прошлогоднего майского указа президента (особенно задача по ускорению экономического развития и выведению России на пятое место среди мировых экономик).
Кажется мне, что наши чиновники решили позаимствовать опыт «оплота мировой демократии» — США. А опыт наработан немалый. Еще в 80-е годы прошлого столетия в Америке стали раздаваться призывы к тому, чтобы произвести реформирование государственной системы исполнения наказаний. Суть предложений заключалась в том, что тюрьмы должны перестать быть бременем для государственного бюджета. Их следует перевести на «хозрасчет», они должны сами себя окупать. Но для того, чтобы тюрьма могла превратиться в эффективное и конкурентоспособное предприятие, ее следует отдавать в концессию (управление) частным корпорациям. Тут сразу можно убить двух зайцев: сделать тюрьму самоокупаемой и при этом помочь бизнесу повысить свою конкурентоспособность. И в этом случае американским корпорациям не надо вывозить свои капиталы за рубеж и строить предприятия в какой-нибудь Папуа — Новой Гвинее, где, по американским меркам, рабочая сила почти бесплатная.
У Америки ведь есть свой ресурс почти бесплатной рабочей силы — заключенные. Да, конечно, в Америке есть Конституция, запрещающая принудительный труд. Но после принятия 13-й поправка к Конституции США (в декабре 1865 года) формулировка Конституции стала звучать по-новому: «Рабство и насильственное принуждение к работе, за исключением наказания за преступление, должным образом осужденное, не должны существовать в США». И эта 13-я поправка, по мнению инициаторов тюремной реформы, должна была «оживить» американскую экономику.
Читайте также
Лукашенко выставит Путину такой счет, что мало не покажется
Во сколько миллиардов Батька оценивает «услуги», которая Белоруссия оказывает России?
Несколько лет назад я проводил изучение вопроса об организации тюремного бизнеса в Америке. В США к 2008 году в 27 штатах было уже 100 частных тюрем с 62 тыс. заключенных (для сравнения: 5 частных тюрем с 2 тыс. заключенных за 10 лет до этого). Эти тюрьмы управлялись 18 частными корпорациями. Самые крупные из них — Коррекционная корпорация Америки (ССА) и Уокенхат (новое название этой фирмы — G4S); они контролировали 75% всех заключенных частных тюрем. Акции CCA с 1986 года стали торговаться на Нью-Йоркской фондовой бирже. В 2009 году ее капитализация оценивалась в 2,26 млрд долл.
Позволю себе процитировать самого себя (статья 2012 года): «Частные тюремные компании заключают долгосрочные концессионные соглашения с государством на управление тюрьмами. При этом они получают от государства определенные средства на каждого заключенного. Оплата труда заключенного определяется самой компанией; ставки намного меньше тех сумм, которые выплачивают компании, эксплуатирующие заключенных на основе аренды (первая форма „тюремного рабства“). Ставки оплаты в частных тюрьмах иногда равняются 17 центам за час. За самый квалифицированный труд платят не более 50 центов. В тюрьмах, в отличие от производственных компаний, не может быть и речи о забастовках, профсоюзной деятельности, отпусках, больничных. Для „стимулирования“ трудовой деятельности „тюремных рабов“ работодатели обещают „за хороший труд“ сократить срок „отсидки“. Однако, при этом действует и система штрафов, которая фактически может сделать заключение пожизненным»
Следует обратить внимание на такую особенность американского тюремного бизнеса: многие корпорации США с конца 80-х годов прошлого века стали активно подавать заявки на приватизацию тюрем или на заключение концессионных соглашений с тюремным ведомством (ФБТ — Федеральным бюро тюрем, находящимся по Минюстом США). А спрос, как известно, рождает предложение. На всех бесплатной рабочей силы в Америке стало не хватать. Как вы сами догадываетесь, американская правоохранительная система уловила сигналы со стороны бизнеса и стала стараться увеличивать предложение такой рабской силы.
В 1972 году в США было менее 300 тысяч заключенных. К 1990 году их количество выросло до миллиона, а к настоящему времени этот показатель удвоился. Судебная система, как полагают некоторые эксперты, готова и дальше увеличивать «предложение» бесплатной рабочей силы. Главным ограничителем является нехватка тюремных помещений в американском ГУЛАГе (на сегодняшний день — 6916 тюрем). Американские суды, учитывая перегрузку тюрем, нередко выносят вердикты, которые не предусматривают тюремного заключения. Поэтому сейчас концессионные соглашения, заключаемые между ФБТ и корпорацией, предусматривают, что последняя должна расширять площади взятого в концессию «объекта». Расширение тюрем позволило бы увеличить в США предложение дешевой и бесплатной рабочей силы.
А теперь вернемся на нашу грешную землю, т.е. в Россию. Видимо, власть решили пойти по пути Америки и интегрировать тюрьмы и осужденных к тюремному заключению в бизнес-процессы. Федеральным законом от 07.12.2011 № 420-ФЗ введен новый вид наказания — принудительные работы, которые являются альтернативой лишению свободы. Замена может производиться в отношении лиц, у которых срок лишения свободы по решению суда составляет от 2 месяцев до 5 лет. Применение этого вида наказания согласно Федеральному закону от 28.12.2013 № 431-ФЗ было отложено. А с 1 января 2017 года. эта норма начала действовать.
Читайте также
Кремль урежет пенсии, если нефть упадет до $ 45 за баррель
Падение рынка «черного золота» становится неизбежным, как и крах пенсионной системы в России
Главными бенефициарами нового порядка должны стать государственные компании (госкорпорации и акционерные общества с участием государства). Первой среди госкорпораций к труду заключенных начала прибегать РЖД. Как сообщили российские СМИ, эта компания еще в 2017 году оформила заказ на осужденных к обязательным исправительным работам. Еще два года новой возможностью заинтересовалась госкорпорации «Ростех».
Кстати, в наших тюрьмах сегодня сидят люди, которые много что умеют. Это специалисты, которые умеют работать не только руками, но и головами. Не так давно бизнес-омбудсмен Борис Титов предложил в СИЗО создавать бизнес-инкубаторы. Он имел в виду использование большого количества «креативных» бизнесменов, которые справедливо или несправедливо оказались за решеткой. Но уже подумывают и о том, чтобы создавать в местах лишения свободы «шарашки» по образу и подобию тех, какие были при Сталине. Действительно, в СИЗО немало людей с техническим образованием. Президент страны в майском указе задачу добиваться «технологических прорывов», вот и будут зэки заниматься «стартапами» и готовить «прорывы».
Разные бизнес-инициативы исходят и от самих тюремщиков. Так, учреждения ФСИН в регионах заявили о готовности включиться в территориальные проекты обращения с твердыми коммунальными отходами, созданными в рамках разворачивающейся в стране «мусорной реформы». Колонии готовы создать на своей территории центры переработки отходов и обучить персонал для работы в этих центрах.
Как сообщают российские СМИ, в следующем году крупные государственные компании откроют специальные филиалы, которые будут называться «колонии» (при такой-то компании). Соответствующий закон, принятый Думой в июле этого года, вступает в силу с 1 января 2020 года.
Глава правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев следующим образом прокомментировал эту правовую новацию: «Закон позволит решать и социальные, и экономические задачи. Нередко предприятия в малонаселенных районах испытывают нехватку рабочих рук. С другой стороны, есть очевидные проблемы с трудоустройством осужденных. Теперь появится возможность открывать филиалы колоний-поселений и исправительных центров при предприятиях и крупных стройках».
Читайте также
«Дорожная карта Путина» не сработала
Минздрав считает, что российские врачи получают достойную зарплату, а как на самом деле?
Пока еще российские компании не «распробовали» в полной мере преимущества использования почти бесплатной рабочей силы. Заместитель директора Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) Рустам Степаненко в прошлом месяце сетовал на нехватку заказов со стороны бизнеса: «На сегодняшний день у нас привлечено к труду 170 тыс. человек, что составляет 46,5% (от всех заключенных — В.К.)». По его мнению, такой показатель неудовлетворителен, в тюремном ведомстве работают над тем, чтобы все заключенные в РФ эффективно трудились.
Как показывают опросы представителей бизнеса, большинство из них пока не может понять, нужна ли им такая рабочая сила, готовы ли они заключать соглашения с тюремным ведомством. Отмечу, что нечто похожее было и в Америке в 80-е годы прошлого века. Американские компании сомневались и опасались связываться с тюремным миром. Но к началу нынешнего века предрассудки и сомнения были преодолены. Аппетит на бесплатную рабочую силу со стороны американского бизнеса высокий. И правоохранительные органы готовы удовлетворять эти растущие аппетиты, расширяя масштабы американского ГУЛАГа.
Не исключаю, что примерно то же самое может происходить и в России. Некоторые сомнения и опасения со стороны российского бизнеса могут со временем смениться потоком заказов на тюремных рабов. Может появиться новая форма государственно-частного партнерства в виде сращивания бизнеса и тюремщиков. Сращивание опасное, которое со временем может привести к тому, что правоохранительная система страны переродится в машину превращения граждан в тюремных рабов. С 1992 года в России по умолчанию строится капитализм. Кажется, эта фаза исторического развития страны заканчивается. Дальше маячит «демократический» ГУЛАГ.
Новости внутренней политики: Медведев: За неисполнение нацпроектов будем сажать
Закон и правосудие: Зюганов заявил о беспрецедентно свирепой атаке на Грудинина
Источник: