Сможет ли пандемия остановить рост тарифов для населения
Анна Седова
1395
Фото: Александр Рюмин/ТАСС
Материал комментируют:
Алексей Калачев
Никита Масленников
Спотовые цены на газ в Европе достигли нового минимума. По итогам торгов в среду на британской National Balancing Point (NBP) газ с поставкой в четверг стоил 67,5 долларов за тысячу кубометров. На главной площадке Европы — голландской TTF — газ с поставкой в четверг стоит 79,33 долл. за тысячу кубов. Возможно, в связи с этим поступление газа в европейскую систему через терминалы СПГ за первые семь дней апреля 2020 года сократилось на 6% по сравнению с теми же днями 2019 года.
Аналитики компании аналитики Wood Mackenzie отмечают, что спрос на газ упал слишком быстро, и пока сторона предложения не успела на него отреагировать. Падение спроса было вызвано теплой зимой, большими запасами газа в подземных хранилищах, наплывом СПГ-поставщиков, а весной еще и эпидемией коронавируса, которая привела к замедлению европейской экономики.
Вероятнее всего, период низких цен продлится довольно продолжительное время. В пятницу 3 апреля началась закачка газа в подземные хранилища Европы, при этом минимальный уровень газа за сезон составил 54,02% по сравнению с 40,51% в 2019 г. и 18,6% в 2018 году. Сейчас в хранилищах находится на 16 млрд куб. м газа больше, чем в прошлом сезоне, что снизит спрос в период обновления запасов в ПХГ.
«Свободная пресса» уже писала о том, что российский «Газпром» готов выдерживать период низких цен, так как в противном случае рискует вообще потерять европейский рынок, уступив его поставщикам сжиженного газа. Однако в связи с этим все чаще раздаются призывы компенсировать потери компании на внутреннем рынке.
Читайте также
Нефтяная пандемия: Шейхи опять побеждают в войне с кремлевскими старцами
Удастся ли «углеводородным» державам договориться и спасти мир от катастрофы
Впервые открыто об этом заговорил в декабре замначальника департамента экономической экспертизы и ценообразования газовой монополии Виктор Яценко, который заявил, что «Газпром» больше не может поддерживать внутренний рынок за счет экспортных поставок. Для этого компании якобы нужно, чтобы цены на газ в Европе были на уровне 400−500 долларов за тысячу кубометров. На этот год «Газпром» снизил средние ценовые показатели до 175−200 долл.
Тем временем, внутренние тарифы для населения медленно, но верно повышаются. С 1 июля стоимость газа для российских потребителей вырастет на 3%. При этом изначально рассматривалось даже повышение на 5%. Соответствующий приказ опубликовала Федеральная антимонопольная служба. В антимонопольной службе отметили, что приняли решение «после анализа экономической обоснованности». В прошлом году это повышение составило 1,4%.
В четверг 9 апреля ФАС обратилось в правительство с просьбой о временной заморозке тарифов в связи с активным распространением Covid-19. Но заморозят ли?
В целом с 2014 года газ для населения подорожал на 20%, несмотря на постоянное снижение реальных доходов. За последние три года власти увеличили стоимость газа на 8%. Как считает партнер RusEnergy Михаил Крутихин, повышение цен на газ для россиян производится для восполнения потерь «Газпрома» на внешних рынках. В таком случае, рост тарифов будет продолжаться и дальше.
Ведущий эксперт Центра политических технологий Никита Масленников считает, что нынешнее повышение на 3% было запланировано заранее, поэтому оно не приурочено к обвалу цен в Европе. В целом же, по мнению эксперта, компенсировать потери за счет внутреннего рынка «Газпрому» не удастся — необходимо пересматривать свою стратегию развития и инвестиционные программы.
— Предполагается, что к 1 июля пик пандемии в России будет пройден, бизнес начнет подниматься с колен и можно будет возвращаться к нормальным практикам. Речь идет об индексации тарифов, которая существенно ниже инфляции, ожидаемой в этом году на уровне 4,7%. Это повышение — продолжение практики, которая регулярно идет из года в год, когда тарифы повышают на один процент ниже инфляции.
Другое дело, что сейчас мы не можем предположить, когда произойдет переход через пик пандемии. Думаю, решение о повышении всегда может быть сдвинуто по срокам. В силу крайней неопределенности эпидемиологической обстановки, любое регулятивное решение носит предварительный характер.
Пока что пени и штрафы для населения не начисляются, долги не взимаются, в том числе и по услугам ЖКХ. Дальше возможна их реструктуризация, пролонгация, поэтому повышение не должно нанести необратимый удар по бюджетам домохозяйств. Хотя, конечно, психологически момент неприятный — везде людям оказывают поддержку, а тут повышают тарифы. Но не так страшен черт, как его малюют.
«СП»: — Насколько серьезную проблему для «Газпрома» представляет падение цен на газ в Европе?
— Ситуация для «Газпрома» острая. Нырок цен на нефть привел к падению цен, которое мы видим на спотовом рынке в Европе. Но предпосылки такой ситуации складывались еще в прошлом году, поэтому сенсацией это не является. Думаю, «Газпром» был к этому готов. Ему важно удержать этот рынок, где идет жесткая конкуренция со сжиженным газом, прежде всего, из США. Приходится мириться с низкими ценами, но сохранять объем поставок и этот важный рынок, цены на котором рано или поздно начнут меняться.
«СП»: — Не попытается ли компания компенсировать потери за счет внутреннего рынка?
— Не думаю, что компенсация за счет роста внутренних цен решающим образом поможет в этой ситуации «Газпрому». Ему нужно заниматься поиском внутренних резервов и оптимизацией. Возможно, придется отказаться от ряда непрофильных активов, пойти на внутреннюю реструктуризацию. Как минимум, это отразится на коррекции инвестиционной программы «Газпрома».
Читайте также
Меркель грозит Европе страшными очагами заразы, немцы в шоке
Приёмные центры беженцев в Германии стали рассадником пандемии для всего мира
Задача регуляторов в правительстве найти оптимальный баланс, чтобы дать возможность «Газпрому» спокойно вздохнуть после пика пандемии. Это системообразующее предприятие, от него многое зависит и с точки зрения финансовых потоков, и с точки зрения рабочих мест. Думаю, федеральные власти ни при каких обстоятельствах «Газпром» на произвол судьбы не бросят. Хотя ситуация по его основному бизнесу тяжелая, как, впрочем, и у других наших нефтегазовых компаний. Экспорт в этом году сильно просядет, что приведет к негативным последствиям для бюджетной системы.
«СП»: — То есть»Газпрому" придется отказаться от каких-то проектов?
— Да, речь идет о пересмотре инвестиционных стратегий. Во-первых, при таком сокращении экспортной выручки у «Газпрома» может просто не хватить ресурсов, чтобы поддерживать программу первоначальной размерности. Во-вторых, нужно определить самые перспективные проекты.
Например, освоение Чаянды — это один из приоритетов, так как позволяет развивать месторождение комплексно, создавать гелевое производство, газопереработку, газохимию. Здесь целый кластер серьезных проектов с большей добавленной стоимостью, чем просто газ.
А вот по «Силе Сибири-2» есть вопрос целесообразности, так как не очевиден объем потребления в самом Китае. Слишком много факторов остаются неопределенными. Нам необходимо не просто гнать газ по трубе, а развивать сопутствующие проекты, и Чаянда направлена именно на это.
Аналитик группы компаний «Финам» Алексей Калачев считает, что решать проблемы госкомпании за счет внутреннего рынка в корне неправильно, поэтому тарифы на газ и дальше будут регулируемыми.
— Это повышение было запланировано давно. У нас есть график, согласно которому два раза в год повышаются тарифы на все коммунальные платежи. Оно было заложено и утверждено еще в прошлые годы, когда цены на газ в Европы были гораздо выше.
Другой вопрос, что в условиях эпидемии могли бы заморозить повышение тарифов, это было бы правильно. Но непосредственной связи с ценами на других рынках тут нет.
Читайте также
Меркель грозит Европе страшными очагами заразы, немцы в шоке
Приёмные центры беженцев в Германии стали рассадником пандемии для всего мира
«СП»: — Но все чаще слышно разговоры о том, что нужно компенсировать потери в Европе за счет внутреннего рынка, возможно ли это?
— «Газпром» — это государственная компания. У нас в стране низкие зарплаты и высокие налоги. Поэтому низкие тарифы можно назвать компенсацией за то, что у людей небольшие доходы. Они просто не могут позволить себе платить больше.
Если «Газпром» превратится вдруг в обычную частную компанию, которая не осуществляет политику государства на мировых рынках, тогда вопрос будет стоять по-другому. Если он начнет работать по рыночным принципам, то есть сократит издержки, перестанет строить дорогущие газопроводы с сомнительной целесообразностью, разделится на несколько добывающих и транспортирующих компаний, тогда можно будет говорить о том, что население должно платить по рыночным тарифам за газ.
Но желание получать прибыль, как коммерческая структура, а ответственность нести, как государственная — это не совсем правильно. Государственная структура в нашей стране — это не бизнес, а социальная функция, и ее нужно исполнять. Если же компания не хочет эту функцию выполнять, она должна полностью переходить на коммерческие рельсы.
«СП»: — А это возможно?
— Мне кажется, что если бы «Газпром» был чисто коммерческой структурой, он не смог бы позволить себе такое количество газопроводов, и ему пришлось бы вести свою деятельность совершенно по-другому. Но это государственная компания, которая осуществляет государственную политику, в том числе и социальную. И решать свои финансовые проблемы за счет внутреннего рынка она не должна. В конце концов, сейчас в «Газпроме» планируют запустить еще один газопровод — «Сила Сибири-2». Но если нет денег, может, стоит повременить с таким масштабным строительством?
Поэтому тарифы на газ и дальше будут регулируемыми. Повышение на 3% было запланировано заранее в соответствии с графиком. Более того, это повышение каждый год происходит именно 1 июля. Хотя в условиях эпидемии представляется логичным временно повышение заморозить. Но в остальном в повышении тарифов новостей нет. Точно так же будут проиндексированы тарифы на тепло, свет и прочие услуги.
Новости экономики: Мишустин заявил, что по российскому бюджету будет нанесён серьёзный удар
Источник: